民航局推出保密航空安全報告系統

民航局推出保密航空安全報告系統

從多渠道收集航空安全資料，查找安全隱患，制定安全建議或警示，是預防意外事故發生的有效方法之一，亦是澳門特別行政區民航局為提升航空安全而努力達至的目標。民航局於年前着手研究一個自願性的安全資料收集機制，經數年籌備後，制定了保密航空安全報告系統，並於日前為業界舉辦第一場講解會，詳細介紹系統目的及操作，呼籲業界向企業內部推廣，鼓勵員工向民航局通報航空安全問題。

現時，除意外和嚴重事故的通報機制外，業界是透過強制性事故報告系統向民航局通報一些意外和嚴重事故以外的事件。而即將啟動的保密航空安全報告系統，則是是一個自願性、並建基在保密及非懲罰性原則上的航空安全資料通報機制。任何人士如觀察到影響航空安全的事件或違規行為，可把資料填妥在報告表格上，然後郵寄或電郵至民航局。由於保密航空安全報告系統的運作必須以第2/2013號法律的「民航意外事故調查及航空安全資料保護法」為依據，系統將在上述法律於五月二十一日正式生效時才開始運作。

民航局將把此系統收集到的資料進行分析，並制作不記名的統計報告，與業界分享，讓各方學習和改善。倘若所收取的資料顯示事件對航空安全構成即時威脅，民航局會即時向涉及的機構發出安全警示。

民航局指出，每份報告均由一位意外預防及調查組的工作人員處理，當確認資料齊全後，工作人員會去除報告內的身份識別資料，然後把資料輸入至專有數據庫。為遵守保密原則，透過電郵提交報告的郵件將被刪除，而透過郵遞方式提交的郵件將以掛號形式寄還予報告者。民航局強調，為了鼓勵業界積極參與，此系統以保密和非懲罰性原則作為基礎，民航局不會使用系統所獲取的資料對任何機構或人士作出處罰。

定期安全管理體系會議

為加強系統的宣傳推廣工作，以便更多業界從業員了解系統的目的及操作，從而配合參與，民航局制作了中、葡、英三種言語的(連表格在內)宣傳小冊子及海報，以及網站專頁，表格將被派發至各營運機構辦事處及澳門國際機場，另外，民航局網站專頁亦附有供下載的電子表格。另外，民航局亦會針對不同階層的業界從業員，舉辦多場宣傳講解會，鼓勵由上至下各階層人員在注意到安全問題時向民航局作出通報，讓民航局收集更多的安全資料。

第一場宣傳講解會在民航局辦事處內、由民航局與業界舉行的定期安全管理體系會議內進行。來自澳門航空有限公司、亞太航空有限公司、JetAsia Ltd.、國際商務航空(澳門)股份有限公司、機場管理有限公司和明捷澳門機場服務有限公司，負責企業安全管理的主管人員出席參會。民航局除介紹了保密航空安全報告系統，並呼籲業界向企業內部推廣外，亦詳細講解了第2/2013號法律的「民航意外事故調查及航空安全資料保護法」的條款內容。

民航局研究制定保密航空安全報告系統的構思，始於國際民航公約附件十三的要求，另外，澳門於二零零九年參與國際民航組織對澳門的航空安全監督工作進行的「全球安全監督審計計劃」 的報告亦指出，澳門在意外調查工作方面必須具備一個自願性事故報告系統。民航局隨後成立了意外預防及調查工作小組，研究草擬意外事故調查的法案和制定保密航空安全報告系統，在制定過程中參考了一些外國的相關法例和做法，包括中國內地、加拿大、美國、澳洲、新加坡及香港等。