澳門行政長官崔世安發表施政報告

澳門行政長官崔世安發表施政報告

行政長官崔世安在立法會就2014 年財政年度施政報告內容回應議員的問題

行政長官崔世安日前，在立法會發表明年度施政報告，是次報告以「增強綜合實力，促進持續發展」 為題。教育、住屋、醫療及社保四大長效機制之上，再加人才培養長效機制，成為本次施政報告的重點。

政府將在去年的惠民措施基礎上加大力度，建議按《公積金個人帳戶》法律，除向每名合資格的永久居民個人帳戶注入一萬元啟動金外，明年亦額外注資七千元；外界最為關心的現金分享計劃，明年向永久性居民每人發放九千元，非永久性居民則發放每人五千四百元；敬老金調升至七千元。養老金雖三千元，但加碼一個月，共發放十三個月；醫療券仍維持在六百元，而政府繼續補貼居住單位電費每月二百元。

對於弱勢家庭和社群的援助措施，政府希望能繼續強化，政府於施政報告中建議繼續向有困難家庭發放經濟援助金，並對現有援助金受益家庭發放多一次全數援助金。特別生活津貼的補助對象將增加三類弱勢家庭，同時調升特別補助金額，包括單親家庭子女學習、護理及殘疾的補助金額，以及調升三類弱勢家庭特別生活津貼的入息上限至最低維生指數的一點八倍。殘疾津貼方面，分別由六千六百元、一萬三千二百元調升至七千元及一萬四千元。

作為施政重點的教育，政府也加大力度支持，調升了2014/2015年度學年的「書簿津貼」及「膳食津貼」。「持續進修發展計劃」推出以來反應良好，政府計劃於第二階段繼續向年滿十五歲居民提供為期三年的進修資助，金額由每人上限由五千增至六千元。

居住方面，政府明年繼續對符合資格的社屋住戶豁免全年租金，並繼續向列入社屋輪候範圍的家團發放住屋臨時補貼。以及繼續實施全職低收入受僱人士補貼，對合資格居民每月補貼至四千七百元。

政策研究室劉本立主任撰文指出，綜觀明年度施政報告的安排，基本是在構建施政長效機制的基礎上，更全面照顧弱勢群體和老幼群體，關顧中等收入階層，紓緩居民通脹壓力，加大力度分配經濟發展成果。

行政長官崔世安在立法會就2014 年財政年度施政報告內容回應議員的問題

事實上，政府推出明年度惠民措施存在三方面的要求或考慮：

首先，要堅持《基本法》規定量入為出的原則，遵從收支平衡及與本地生產總值增長率相適應的要求，紓困支出不應影響政府財政穩健性；

其次，財政狀況為政府分享發展成果創造有利條件。今年一至十月，中央財政結餘已達到八百五十四億六千六百萬元，較政府預期理想。因此，政府明年延續多項一次性的惠民措施，未來將因應環境及收支狀況變化作出調整。

最後，政府出台現金分享等利民措施組合是順應民意的體現。不論是民間調研結果，還是民間團體、立法議員的要求，一再顯示居民期望特區政府延續或加大去年的惠民措施。政府注意到，街總青年政策小組「青年對2014年施政報告的期望」的問卷調查顯示，在抗通脹中，32.11%受訪者贊成繼續「現金分享」及延續電費等補貼。還有新視角學會月初發佈的調查顯示，最多人希望列入二零一四年度施政報告的前十項政策措施中、「延續現金分享」則處於第八至第十位。此外，多個民間社團在向行政長官反映施政報告意見時，也提出延續現金分享等惠民措施的建議。由此可見，要求政府延續現金分享等惠民措施的訴求是清晰的。

行政長官在列席立法會全體會議回應議員提問時，多位議員皆就扶助中小企提問。他強調，中小企是推動經濟適度多元發展不可或缺的力量，特區政府對中小企的支持是肯定的、要加大的。

他承認中小企在營運中須面臨很多新挑戰、新問題，過去公屋內的商舖面積較大，當遵循公開競投原則時，對中小企不利。為此將研究提供符合中小企經營、面積沒那麼大的商舖，且以較低廉租金供其經營，減低中小企的租金壓力。

崔世安又指，橫琴長隆國際海洋度假區內所設立的澳門中小企經營區，是特區政府「以大帶小」概念的先例，讓本澳中小企能在區內營商。特區政府將創造條件，投入一定資源，支持中小企有營商機會，他相信情況比較樂觀，希望計劃能有序進行。

此外，多位議員都問及房屋政策，行政長官重申，除萬九公屋外，政府約有六千三百個公屋單位正在興建中，並會在新填海區預留其他土地，作為未來興建公屋的儲備；同時已啟動二十八宗批地個案宣告失效的法律程序；政府近期亦與多個發展商商討，希望能達成協議，以過往批出土地當中的公共用地用作公屋土地的儲備。

至於在施政報告中未有加入調控樓市的措施，行政長官表示，是因為環球經濟處於複雜及多變的情況，包括息率變動、樓市泡沫、居民自置物業的承受力等。經過反覆研究後，決定不把調控措施寫入施政報告中，但這不代表政府不關心樓市的健康發展。他強調，政府會做好長期土地儲備和規劃，以符合長期發展的需要。

行政長官又表示，鄰近地區推行的住房公積金制度構思雖好，長遠對整體社會發展亦有意義，但考慮到本澳實際環境，居民的心理尚未適應，故現階段未具條件設立，仍需時間研究及諮詢意見。

行政長官崔世安在立法會發表2014 財政年度施政報告

就《2014年度施政報告》中提出要構建的人才培養長效機制，他表示，本地人才須於非高等和高等教育階段先打好基礎，因此政府在構建人才培養長效機制的同時，亦需要不斷完善現行的教育系統，使兩者能夠有機結合，這是特區政府未來一段時間致力的工作。

他續說，本澳的教育系統持續改進，但現時仍有些不足之處需要改善，如非高等教育中的留級率問題，以及執行了多年的高等教育法律制度已未能適應發展所需。他指出，高等教育法律制度的修訂工作已晉最後階段，修法方向主要涉及學校規章、學分制度、評鑑制度及相關委員會的籌設等，目標旨在增加高等院校的自主和靈活性，確保其良好的教學素質。

另外，現時本地學生升讀大學的比率已相當高，當中留澳升學的居民較過往增加不少，對於部份科系，澳門居民仍然傾向選擇外地的大學，政府會作出研究。為了本澳未來所需的本地人才，特區政府不論對留澳或往外升學的澳門居民，都會加強相關工作，將本地人才留澳或吸引回流。

他又透露，人才發展委員會將盡快成立，成員將包括社會人士，當中有教育界人士和人力資源代表的參與。

行政長官也重申，保障本地人就業是政府不變的原則，現時更關心的是如何讓本地僱員透過培訓和再培訓，有更多向上流動的空間和機會，提高大型企業中管理人員的本地僱員比例，就此經濟財政司司長現正與六家博企進行商談。他認為，政府會在政策上予以支持，而最重要的是僱員本人要透過培訓提升自己，以及企業的支持配合。

完成各領域的專業認證制度亦是構建人才培養長效機制中的重點，行政長官強調，建立專業認證制度是整個社會的發展方向，亦是政府必須做的工作，務求可以適應社會和經濟情況，推動多元化發展，促進本澳居民向上流動，並提升其綜合水平。

社會認為政府過去建立專業認證制度的工作速度，未必能與社會發展相配合，行政長官強調，政府今後定將加快步伐，今屆立法會期開始後已先後提交了兩份相關的法案，未來更會爭取在更多領域建立認證制度，如公眾較關注的社工和醫療專業等。他認為，認證制度不只提高了相關人士的專業性和認受性，更能與國際接軌。建立認證制度需要大家共同努力，除政府的工作外，各專業本身也應在發展進程中，首先要組織好、預備好，政府定會予以支持和配合。

行政長官崔世安在立法會發表2014 財政年度施政報告